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索引號: 11371000004359010J/2020-00425 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2020-02-14
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
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威海市人民政府辦公室關于全力防控疫情支持服務業企業平穩健康發展的若干意見

威海市人民政府辦公室關于全力防控疫情支持服務業企業平穩健康發展的若干意見  

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

為全面貫徹黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署,深入落實省委、省政府有關工作要求,在堅決做好疫情防控各項工作的同時,積極幫助服務業企業解決實際問題,促進服務業平穩健康發展,經市政府同意,提出如下意見。

一、降低運營成本

1.減免服務業企業租金。對承租市屬國有企業經營用房的餐飲住宿、批發零售、交通物流和旅游行業企業,房租實行“兩免四減半”,2個月租金免收、4個月租金減半。對租用其他經營用房的,鼓勵業主為租戶減免租金。(責任單位:市財政局、國資委)

2.減輕服務業企業稅收負擔。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮土地使用稅、房產稅有困難的批發業、零售業、住宿和餐飲業納稅人,經稅務機關核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅;因疫情原因,不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的,可依法申請辦理延期申報;因疫情影響不能按期繳納稅款的,經有權稅務機關批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3個月;對定期定額征收的個體工商戶,主管稅務機關可根據其疫情期間經營受到影響的實際情況,依法調整核定經營額,減免相應的核定稅額。(責任單位:市稅務局)

3.強化服務業企業用水保障。批發業、零售業、餐飲業、住宿業經營企業2020年2、3、4月份用水價格,按現行政策的90%結算。(責任單位:市水務集團)

4.強化服務業企業用電保障。在疫情防控期間,采取“欠費不停電”措施,支持服務業企業積極應對疫情影響;取消“暫停用電不得少于15天”限制,實行“先辦理,后補材料服務”,隨時根據服務業企業需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業務,取消“5個工作日申請”的限制,當日受理,次日辦結(含節假日)。(責任單位:威海供電公司)

5.強化服務業企業用氣保障。暫停燃氣抄表業務,緩收用氣費用,威海港華燃氣公司對住宿餐飲企業管道天然氣用氣價格,按每立方米優惠0.05元進行結算。(責任單位:市住房城鄉建設局、威海港華燃氣公司)

6.強化服務業企業通信保障。推動復工服務業企業與通信運營商加強業務對接,全市服務業企業免費使用云視頻服務、云電腦業務、疫情宣傳彩信、熱成像人體測溫等業務。根據標準資費一次性繳費一年的新裝互聯網專線用戶,再免費贈送3個月的用網周期。受疫情影響較重的商場、酒店、餐飲企業,緩收3個月通信費用,緩收期間確保按質量標準提供服務。疫情期間,酒店客房機頂盒按原繳費標準的50%收取。(責任單位:威海聯通公司、威海移動公司、威海電信公司、威海廣電網絡公司)

7.加大服務業企業用工補貼力度。對2019年度住宿餐飲業入庫稅費繳納100萬元以上、批發零售企業入庫稅費繳納200萬元以上的服務業企業給予一定用工補貼,參保職工100人以下的按實際用人人數補貼,參保職工100人以上的按100人進行補貼,每人標準每月300元,自2020年2月起,連續補3個月。(責任單位:市商務局、文化和旅游局、人力資源社會保障局、財政局、發展改革委)

二、確保穩定就業

8.支持企業不裁員少裁員。將失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于城鎮登記失業率,放寬到5.5%;對參保職工30人以下(含30人)的小微企業裁員率放寬至不超過企業職工總數的20%。對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。(責任單位:市人力資源社會保障局、財政局)

9.減輕服務業企業社保繳納負擔。受疫情影響,面臨暫時性經營困難的服務業企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,首次緩繳期限不超過3個月。對緩繳期限滿仍無法正常經營的服務業企業,可再次予以延期,累計緩繳期限不超過6個月。緩繳期內,免收滯納金。緩繳期滿,服務業企業應按時足額補繳社會保險費后,參保人員個人權益記錄不受影響。(責任單位:市人力資源社會保障局、財政局)

10.加大服務業創業擔保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資服務業企業和創業者創業擔保貸款扶持力度。創辦服務業企業及各類合伙創業或組織起來共同創業,且合伙人、組織成員均符合借款人條件的,按照每個創業企業借款人最多不超過(含)3名合伙人,每人最高不超過15萬元,可申請不超過45萬元的創業擔保貸款。服務業小微企業可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。(責任單位:市人力資源社會保障局、威海銀保監分局)

11.階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。對受疫情影響堅持不裁員且正常發放工資的服務業企業,在疫情期間社會保險補貼和崗位補貼享受期滿的,最長可延至 2020 年 6月 30 日。(責任單位:市人力資源社會保障局)

12.保障服務業失業人員基本生活。自2020年2月起,將失業保險金標準上調至最低工資標準的90%,每人每月1719元。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時為領取失業保險金的人員發放價格臨時補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局)

13.重點支持面向服務業企業的公共就業服務。對各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構通過職業指導、職業介紹推薦勞動者到本市企業就業,并簽訂1年以上勞動合同的,經審核確認后,市、縣級財政可適當給予職業介紹補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局)

三、優化服務保障

14.加大對服務業企業的信貸支持力度,2020年轄區各金融機構對服務業企業貸款余額和新增貸款規模不得低于上年同期水平。對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、旅游等行業,銀行機構要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限等方式幫助企業渡過難關,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,同時不下調其信用等級。實現2020年服務業小微企業貸款綜合融資成本較上年降低0.5個百分點(責任單位:威海銀保監分局、人民銀行威海市中心支行、市地方金融監管局)

15.實施貸款風險補償。指導合作銀行用好市級信保基金、小微企業貸款風險補償基金等政策,對在疫情期間向服務業小微企業發放的貸款(企業貸款不超過500萬元),確認為不良且符合規定的,市級風險補償資金按照貸款本金的40%給予補償。(責任單位:市地方金融監管局、財政局)

16.實施貸款財政貼息。對市疫情防控重點保障的服務業企業2020年新增貸款,市財政按人民銀行專項再貸款利率50%給予貼息,貼息期限為1年。(責任單位:市財政局、發展改革委)

17.減輕文化旅游類企業負擔。做好2020年文化惠民消費季活動,將更多文化旅游企業納入補貼范圍中。全市所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社可暫退已交納數額80%的旅游服務質量保證金(被法院凍結的除外)。凡1月24日前投保出單2020年旅行社責任保險統保示范項目的旅行社,減免業務暫停期間責任險保費。(責任單位:市文化和旅游局、財政局)

18.減輕服務業企業住房公積金負擔。受疫情影響導致經營困難的服務業企業,經職工代表大會或工會討論通過,住房公積金繳存比例最低可降低至單位和個人各5%,或者緩繳住房公積金。對受疫情影響不能建立住房公積金制度或者不能按時足額繳存住房公積金的服務業企業延期啟動執法程序。對職工反映企業不能按時足額繳存公積金的問題,以協調為主,暫時不啟動執法程序。(責任單位:市住房公積金中心)

19.加強交通運輸保障。引導交通運輸企業推出外省市職工返崗定制化包車服務,按照成本價對需集中運輸的外省市職工逐一接回,助力服務業企業復工。如服務業企業確有困難或遇到特殊情況,所需費用由企業注冊地縣級財政和市財政按1:1比例分擔。對疫情防控相關物資、生活必需品和人員應急運輸的運輸車輛,免費通行高速公路。(責任單位:市交通運輸局、財政局,各區市政府、開發區管委)

20.根據服務業用工特點,結合疫情防控,分批有序科學復工。批發零售、現代物流等勞動密集型企業,可在做好疫情控制、保障服務能力的基礎上由各區市政府、開發區管委統一安排,有序復工;信息技術服務等知識密集型企業,可采取居家辦公、網上辦公的形式復工;旅游業等大量集中人員、防控隱患較高的企業,組織職員搞好業務學習培訓,待疫情得到有效控制后科學有序復工。(責任單位:各區市政府、開發區管委,各有關部門)

21.加快全市各類服務業發展引導資金兌現進度,積極爭取國家級、省級扶持資金。抓緊落實2020年度全市各類服務業發展引導資金,并向受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的服務業企業傾斜,優先扶持服務業企業開展新業態項目。鼓勵商場、酒店、餐飲企業大力發展線上、外賣、社區服務項目,對符合標準的項目進行適當政策支持。加快各類服務業項目資金審核進度,切實幫助企業渡過難關。爭取全市各類服務業發展引導資金3個月內撥付到位。(責任單位:市發展改革委、商務局、文化和旅游局、科技局、財政局)

22.加大服務業項目推進力度。對2020年110個市級服務業重點項目開辟項目審批綠色通道,建立網上“月調度、季通報”制度,推動在建、續建服務業項目形成更多實物工作量,加快開工一批新投資項目。(責任單位:市發展改革委)

23.積極協調意見實施期內出現失信行為的服務業企業開展信用修復工作。(責任單位:市發展改革委、商務局、文化和旅游局、交通運輸局等部門)

四、推動轉型發展

24.推行服務業在線職業技能培訓。完善“線上理論學習+線下技能實訓”相結合的職業技能培訓模式,引導企業職工先通過互聯網培訓平臺參加“在線理論培訓”,待疫情解除后再組織參加現場技能實操培訓,對完成培訓學時并通過職業技能鑒定或考核合格的,按省市相關文件規定的補貼標準給予職業技能培訓補貼,所需資金優先通過職業技能提升專賬資金安排。對6月30日前完成線上培訓學時并考核合格的農民工,按照5元/學時的標準給予生活費補貼,所需資金通過就業補助資金安排。(責任單位:市人力資源社會保障局)

25.探索推行“共享員工”模式。引導因疫情影響暫時業務減少、員工富余的服務業企業,向有用工需求的其他企業協議派遣員工,讓經過健康排查、檢疫的員工加入臨時用工隊伍。對于為其他企業轉移商場、酒店、餐飲等服務行業員工的經營性人力資源服務機構給予一定獎補資金。(責任單位:市人力資源社會保障局)

26.機關事業單位食堂原則上應購買酒店、餐飲企業提供的分散供餐服務,食堂服務費或勞務費等服務費用的給付周期不超過1個月。(責任單位:市機關事務中心)

27.重點圍繞互聯網醫療、智慧藥房、遠程辦公、在線教育、網絡營銷、智能配送、電商平臺等服務業新業態,培育新經濟業態和消費新熱點,打造經濟新增長點。(責任單位:市發展改革委、商務局等部門)

28.市屬國有企業因疫情防控影響的經營事項,在年度經營業績考核中特殊處理。針對疫情影響,有關主管部門在經營業績考核時對非經營性因素影響予以適當調整。(責任單位:市國資委、有關主管部門)

各區市政府、開發區管委可結合各自實際,參照本意見,制定出臺有關具體落實措施,支持服務業企業平穩健康發展。

以上意見自印發之日起實施,有效期暫定3個月,超過3個月的按具體意見條款延長執行至規定期限。國家、省出臺的相關政策措施,我市遵照執行。

 

威海市人民政府辦公室      

2020年2月13日       

(此件公開發布)

 

《關于全力防控疫情支持服務業企業平穩健康發展的若干意見》政策解讀

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