當前位置 : 首頁
> 政民互動 > 意見征集

關于對《威海市關于鄉村公共文化服務精致化發展的實施意見》公開征求意見的公告

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    落實我建設精致城市·幸福威海工作部署,推鄉村文化振興戰略有效實施,全面提升公共文化服務水平,由市文化和旅游局牽頭起草了《威海市關于鄉村公共文化服務精致化發展的實施意見》,現向社會公開征求意見,歡迎社會各界人士于2020317日前通過傳真或者電子郵件等方式向市文化和旅游局提出意見和建議。

    通訊地址:威海市環翠區光明路95號。

    聯系電話:5866806,傳真:5866802。

    電子郵箱:wljggfwk@wh.shandong.cn

     

    附件:威海市鄉村公共文化服務精致化發展實施意見(征求意見稿).docx

     

     

    威海市文化和旅游局        

    2020年3月11日         


    威海市關于鄉村公共文化服務精致化發展的

    實施意見

    (征求意見稿)

    為深入貫徹落實習近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發展”的重要指示精神,落實我建設精致城市·幸福威海工作部署,推鄉村文化振興戰略有效實施,全面提升公共文化服務水平,制定如下意見。

    一、總體目標

    深入貫徹精致城市建設理念,把人民群眾的滿意度作為現代公共文化服務體系建設目標,通過精當規劃、精細管理、精心組織、精準服務,促進鄉村公共文化服務高質量發展,滿足鄉村居民對高品質文化生活的需求,推動鄉村公共文化服務精致化發展。

    二、主要任務

    (一)精準定位服務目標,實現公共文化資源優化配置

    1.扎實開展需求評估。依托鎮(街)綜合文化站、村(社區)綜合性文化服務中心,組織文化管理員、第三方評估機構、文化志愿者,以數字化平臺為支撐,開展系統深入的公共文化服務需求調,切實掌握鄉村公共文化服務實際需求,做好供需精準對接,提升鄉村公共文化服務效能。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    2.精心設計服務清單。厘清服務內容,明確配送組織主體、產品供應主體、資源承接主體職責,確保鄉村公共文化產品質量和服務效益。以需求為導向,突出服務特色,制定適合鄉村受眾特點的差異化方案。通過人性化設計和精細化服務提升鄉村居民對文化生活的滿意度。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    3.精確提供服務信息。本著及時、公開、便利的原則,在文化館、圖書館、鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心等公共文化服務設施醒目位置嚴格按規定公示開放(含錯時開放)時間、服務項目、服務標準、相關責任人,方便群眾知曉公共文化服務相關信息。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    4.積極引導群眾參與。廣開渠道、積極培育,引導文化類社會組織面向鄉村基層開展服務,支持鄉村發展文化志愿者團隊,吸引鄉村文化熱心人、能人和非遺傳人參與公共文化服務,全力提高鄉村居民公共文化活動的參與度。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    (二)精心搭建服務平臺充分發揮文化基礎設施效能

    1.規范設施建設。基層綜合性文化服務中心確需拆除或改變其功能、用途的,要本著先建后拆或建拆同時進行的原則組織召開論證會,征得區市文化和旅游行政主管部門同意。重新建設一般不能小于原有規模。要統籌安排特殊人群服務專區,完善無障礙設施,便于殘障人士參與。鼓勵有條件的綜合性文化服務中心增設空調、暖等設施,提升鄉村公共文化設施的舒適度。

    (牽頭單位:市文化和旅游局、市殘聯;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    2.倡導人文設計。在文化設施選址、設計過程中,尊重鄉村歷史,突出鄉土特色,將基層綜合性文化服務中心打造成鄉村文化地標,確保鄉村有特色、有風景、有文化、有故事、有產業。完善提升儒學講堂,發揮鄉村記憶工程和歷史文化展室作用,展示鄉村經濟社會變遷物證,傳承農耕漁獵文化,挖掘傳統文化價值,強化教育、激勵作用,打造文旅融合的基層實踐空間(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    3.實施分類管理。以需求差異和文化資源稟賦為標準,確定基層綜合性文化服務中心的分類管理體系。分門別類地確定服務目標、服務內容、服務資源的權重配比,由市、區()文化和旅游行政主管部門提供相應的發展規劃和專業指導,安排階段性發展計劃,探索基層綜合性文化服務中心的特色化發展,將特色化和個性化納入績效考核。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    4.統籌文旅融合發展。鼓勵有條件的鎮(街)綜合文化站、村(社區)綜合性文化服務中心與鄉村旅游服務中心相結合,提供旅游信息智能化引導、咨詢接待、休閑娛樂等服務與旅游公共服務設施共建共享。挖掘盤活文化旅游資源,建設特色博物展館。圍繞特色街區、特色小鎮、特色溫泉、特色民宿、特色演藝、特色節慶等六大主題項目,補充完善公共服務功能,打造文化旅游服務品牌。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    (三)精準實施服務項目,賦能鄉村文化振興

    1.依托縣域文化館圖書館總分館制推動優質資源和服務向鄉村延伸。依托市、區(市)圖書館資源,以青少年為重點深入開展鄉村閱讀推廣服務。市、區(市)兩級文化館、美術館、博物館等公共文化場館,定期安排專業人員鄉村進行業務指導,提升鄉村群眾特別是青少年的文化素養,因地制宜,同時兼顧特殊群體,興辦鄉村合唱團特色服務項目。定期組織城市文藝志愿者送文化下鄉(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    2.推進公共數字文化服務向鄉村拓展。依托威海公共文旅云一站式服務平臺,加強公共文化服務機構館藏產品數字化,打造公共文化資源共建共享數據庫,并與國家、省數據庫有效對接,為鄉村群眾提供更為豐富的數字文化資源。推進文化館、圖書館中央網絡課堂系統逐步向基層延伸,村(社區)公共文化服務場所實現無線網絡全覆蓋。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    3.傳承紅色文化基因。以鄉村為重點,充分挖掘本土歷史文化,保護好歷史文化名鎮(村)、傳統村落、傳統建筑、農業文化遺產等。弘揚紅色文化的時代價值,做好“紅色印跡”搶救保護利用工作紅色文化下基層,發展紅色文化旅游,推出紅色研學精品線路。做好紅色口述史,讓每一處紅色印跡都達到有物可看、有史可講、有故事可傳。加大對鄉村題材文藝作品創作力度,推動文藝工作者“深入基層,扎根人民”,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創作出一批具有濃郁威海鄉土特色、充滿正能量、深受鄉村居民歡迎的文藝精品。(牽頭單位:市委組織部、市委宣傳部、市委黨史研究院、市住房和城鄉建設局、市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    4.實施非遺活態傳承。健全傳統工藝振興目錄。鼓勵高校、企業和機構在鄉村非遺資源富集地設立傳統工藝工作站,搭建創意設計、工藝提升和推廣銷售平臺。探索“非遺+扶貧”模式,支持設立非遺扶貧就業工坊,對建檔立卡貧困人口進行傳統技能培訓,帶動群眾就業增收。支持非遺項目入駐產業園區,發展一批特色產業、建成一批龍頭企業、形成一批著名品牌。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    5.串連精致文旅線路。結合紅色旅游線、海景線、山景線、環城帶“三線一環”美麗鄉村示范帶、“山海景觀大道”項目建設,把鄉村旅游示范鎮、村和周邊景區串聯成珠,打造10條鄉村文化旅游精品線路,推出100個鄉村旅游打卡點,形成威海精致文化旅游路線圖。(牽頭單位:市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    6.深化拓展新時代文明實踐中心建設試點。發揮新文明實踐中心統籌整合、指揮調度的作用,整合基層綜合性文化服務中心、黨群中心、文化禮堂、農家書屋等公共服務陣地設施,匯集愛國主義教育基地、黨性教育基地、紀念場館、名人故居、烈士陵園等紅色資源,統籌群團組織、企事業單位以及“五”人員、公益人士、鄉土文化人才等各方面力量,做實做強志愿服務,通過“講評幫樂慶”五種形式,統籌推進學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗等五項重要內容,不斷加強和改進農村基層宣傳思想文化工作,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。(牽頭單位:市委宣傳部、市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    (四)精細把控服務質量,滿足高品質、高標準需求

    1.規范標準化服務。嚴格執行《村(社區)綜合文化服務中心服務規范》山東省地方標準按照標準化要求,逐步建立完善公共文化服務規劃、供給、參與、評估等環節的全流程標準化體系。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    2.建立體驗師制度。本著職業多元、年齡分層的原則面向社會公開招募公共文化服務體驗師,按規定享有文化志愿者的權利與義務,培訓持證上崗,參與體驗公共文化服務項目,定期反饋城鄉公共文化服務狀況。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    3.提升服務人員素質。通過多種形式配齊配全鎮級文化站工作人員,落實村級文化管理員補貼,充實基層文化隊伍。依托市區兩級公共文化服務培訓資源,定期對基層文化管理人員進行管理技能、組織動員、項目開發、活動設計和專業技能的培訓。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    4.完善第三方評估。開展公共文化服務質量的第三方評估,并促進評估結果的有效應用,借助專業化的力量保障鄉村居民獲得高質的公共文化服務。(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    (五)精心培育多元服務主體,打造鄉村治理共同體

    1.延伸公共文化服務協調機制。推動鎮級建立基層公共文化服務協調機制,定期召開社會組織、基層群眾共同參與的聯席會議,統籌公共文化服務資源,協調解決基層公共文化服務方面的問題(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    2.培育文化類社會組織孵化基地。鼓勵和支持專業性社會組織發展,搭建平臺,提供培育、孵化專業人員和服務,促進文化類社會組織快速健康成長。創新形式,開展各類公共文化服務公益創投項目(牽頭單位:市委宣傳部、市文化和旅游局、市財政局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    3.推進文化志愿服務專業化發展。依托新時代文明實踐中心(站、所),進一步完善志愿者招募、注冊、培訓、記錄、保障、嘉許等相關制度,推進專業型志愿服務站和專業志愿服務隊伍建設。探索建立以文化時間銀行+“信用海貝分為主要形式的文化志愿服務支持體系。(牽頭單位:市委宣傳部、市發展改革委、市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    4.促進校地深度合作。加強與高校、研究機構開展合作,形成政府管文化社會辦文化專家議文化的多元共治格局。打造公共文化高端智庫,創建文化治理研究院,推進區域公共文化治理研究聯盟。借助高校師生的調研、社會實踐,將更多專業志愿服務力量鄉村拓展(牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:各區市、國家級開發區、南海新區)

    三、實施步驟

    (一)動員部署階段(2020年3月下旬)

    召開會議動員部署鄉村公共文化服務精致化發展工作,下發實施意見、重點任務配檔和集中攻堅行動重點難點問題配檔明確工作任務、責任分工及完成時限。召開座談會,圍繞促進鄉村公共文化服務高質量發展、公共文化服務設施精當規劃、設計鄉村公共文化特色發展路徑等方面問題進行深入討論

    (二)集中攻堅階段(2020年4月至2020年7月)

    總結分析基層綜合性文化服務中心績效評估結果,有針對性地開展全面集中問題摸底行動區市負責調查摸底,對現存的重點、難點問題進行梳理上報。市文化和旅游局牽頭,對各區市上報事項進行分類匯總,形成工作臺賬清單,開展全面整治,推動問題共同解決。

    (三)穩步推進階段(2020年7月至2020年12月)

    召開全市鄉村公共文化服務精致化工作推進會議,采取“現場觀摩+集中開會”的方式,圍繞鄉村文化服務平臺管理、文化內涵提升等不同方面,選取重點示范村進行全市觀摩,并選取部分優秀村的創新項目進行會議交流。推進會議結束后,按照任務分工及時限要求,各區市抓好工作落實落地。

    (四)深化提升階段(2020年12月至長期)

    通過一年的實踐努力,在全市率先建立起權責明晰、管理精細、服務精、常態效的公共文化服務平臺標準。典型引路,每年培育出50個示范村,為持續推進鄉村公共文化服務精致化發展提供參考和樣板。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。成立由市委市政府負責同志任組長,各區市、國家級開發區、南海新區負責人以及市相關部門負責人任成員的鄉村公共文化服務精致化領導小組,全面負責鄉村公共文化服務精致化協調工作市文化和旅游負責領導小組日常工作。

    (二)加強資金保障。加強鄉村公共文化發展的財政保障,持續加大投入力度,創新財政資金投入方式,提高資金使用效率。發揮財政資金引導示范效應,通過PPP合作和以獎代補、先干后補、貸款擔保、財政貼息等激勵方式,引導民間資本投入鄉村公共文化領域,參與鄉村文化基礎設施投資建設運營。

    (三)加強督導考核。將鄉村公共文化服務精致化工作納入區市目標績效管理考核,實行定期調度、定期通報、定期考核制度。各區市和有關部門貫徹落實情況要定期領導小組報告,領導小組將就貫徹落實情況適時組織開展監督檢查。

    (四)加強研究支持。開展公共文化精致化研究,組織力量編制《威海市鄉村公共文化精致化服務標準》,科學指導鄉村公共文化服務精致化發展。邀請國內外專家進行研討交流,形成常態化專家交流咨詢機制。

    (五)加強宣傳引導。高度重視新聞宣傳和輿論引導工作,積極報道鄉村公共文化服務精致化工作動態,宣傳相關法規政策和先進工作典型,營造社會各界關心、支持和參與鄉村公共文化服務精致化工作的濃厚氛圍。

     

     


    威海市關于鄉村公共文化服務精致化發展的實施意見》起草說明

     

    全面推進國家公共文化服務體系示范區創建,提升鄉村公共文化服務水平,我局草擬《威海市關于鄉村公共文化服務精致化發展的實施意見》(草案)。現將有關情況說明如下:

    一、制定的必要性

    為深入貫徹落實習近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發展”的重要指示精神,有效整合城鄉公共文化資源,加快我市公共文化服務城鄉統籌和均等化發展步伐,解決城鄉公共文化服務不平衡不充分的問題,以人性化的設計和精細化的服務滿足鄉村居民對高品質文化生活的需求,我市在全國率先提出了鄉村公共文化服務精致化發展思路,并制定《威海市關于鄉村公共文化服務精致化發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

    目前鄉村公共文化服務主要存在政府供給與群眾文化需求有效對接不足,基層文化設施服務效能不高,優質的文化團隊和人才不足,城鄉文化資源未有效整合等方面問題,這些問題也是全國鄉村公共文化發展方面存在的普遍性問題。實施鄉村公共文化服務的精致化發展,一是有利于精準定位公共文化服務目標,實現公共資源的優化配置。二是有利于更加精當地規劃基層公共文化服務平臺,充分發揮文化基礎設施效能。三是有利于激發公共文化服務的多元參與主體精巧設計服務內容,實現鄉村特色公共文化的持續發展。四是有利于促進公共文化服務質量的精細把控,滿足鄉村居民日益增長的高品質、高標準文化需求。五是有利于創新機制,精心培育多元主體,推動人人有責,人人盡責,人人享有的文化治理共同體建設。

    2018年我市成功入選國家公共文化服務體系示范區創建城市。對照示范區創建的標準要求,各創建城市要形成一批在公共文化體制機制、內容方式、服務效能、社會化發展、績效評價等方面有創新性的做法和經驗,在全國范圍內具有較強的推廣價值和示范意義。針對目前我市在鄉村公共文化服務發展方面存在的不足,我們堅持問題導向,補齊短板,通過實施鄉村公共文化精致化發展,形成威海經驗和模式,全力推動示范區創建。

    二、起草背景和過程

    近年來,市委、市政府高度重視公共文化服務體系建設,不斷加大公共文化投入,公共文化設施和服務網絡建設步伐明顯加快,公共文化服務能力和水平不斷提高,人民群眾的精神文化生活顯著改善。市文化和旅游局于20197月將《威海市關于鄉村公共文化服務精致化發展的實施意見》的起草列為重點工作。8月,著手對威海市鄉村公共文化服務的現狀展開前期調研,對相關資料進行搜集與分析,對起草內容的確定展開初步論證。為提升政策制定水平,積極與相關研究機構展開交流與合作。9月至12月期間,先后多次召開專題會議,與相關專家及基層文化工作者代表進行深入的研討與意見咨詢。在此基礎上,20202月初步形成《意見》草案。

    三、制定的總體思路

     威海鄉村公共文化服務的精致化發展,以《威海市精致城市建設三年行動方案》為指導,堅持以人為本,在鄉村公共文化建設過程中貫徹高質量發展、高品質生活、高標準環境和特色化發展的精致城市建設理念,進一步滿足鄉村居民對高品質文化生活的需求,推進城鄉文化普惠共享。把人民群眾的滿意度作為公共文化服務建設的總體目標,通過精當規劃、精細管理、精準服務,精心打造公共文化內容,推動鄉村公共文化精致化發展。

    、主要內容

    《意見》正文主要分為總體目標、主要任務、實施步驟和保障措施四個部分。

    第一部分是總體目標。明確了指導思想和主要目標。

    第二部分是主要任務,共5個方面重點工作。

    一是精準定位服務目標,實現公共文化資源優化配置。主要包括開展系統的鄉村公共文化評估,精心設計服務清單,精確提供公共文化服務信息積極引導公眾參與等內容。

    二是精當規劃服務平臺,充分發揮文化基礎設施效能。這部分要求基層公共文化服務平臺用人性化、個性化的設計和服務提高鄉村居民的文化滿意度。倡導更為人性化的服務平臺設計,嚴格規范文化基礎設施的建設,推進文化基礎設施和服務平臺的分類管理,統籌基層文化設施與旅游公共服務設施共建共享

    三是精心設計服務內容,賦能鄉村文化振興。這部分倡導推進新時代文明實踐中心服務創新。挖掘紅色文化的時代價值,傳承和弘揚紅色基因。實施鄉村題材文藝創作精品工程。推進公共文化服務數字化提升。結合“三線一環”美麗鄉村示范帶、“山海景觀大道項目建設,描繪精致威海的文旅路線圖。挖掘傳統工藝的當代價值,帶動鄉村群眾的文化就業和文化增收。創新總分館體系,讓更多的公共文化資源惠及鄉村。

    四是精細把控服務質量,滿足高品質、高標準需求。這部分主要包括加強鄉村公共文化的標準化建設提升基層公共文化服務人員的素質建立公共文化服務體驗師制度完善公共文化服務第三方評估。

    五是精心培育多元主體,打造鄉村治理共同體。這部分包括延伸公共文化服務協調機制,統籌基層文化資源,協調公共文化服務。打造市、區市、街道三級文化類社會組織培育孵化體系,開展公共文化服務公益創投。促進政學研深度合作,打造公共文化的高端智庫。推進文化志愿服務專業化。

    第三部分是實施步驟。

    第一階段是動員部署階段(2020年3月下旬)動員部署鄉村公共文化服務精致化發展工作明確工作任務、責任分工及完成時限。第二階段是集中攻堅階段(2020年4月至2020年7月)

    總結分析基層綜合性文化服務中心績效評估結果,有針對性地開展全面集中問題摸底行動。形成工作臺賬和清單,開展全面整治,推動問題共同解決。第三階段是穩步推進階段(2020年7月至2020年12月)召開全市鄉村公共文化服務精致化工作推進會議,采取“現場觀摩+集中開會”的方式,圍繞鄉村文化服務平臺管理、文化內涵提升等不同方面,選取重點示范村進行全市觀摩。第四階段是深化提升階段(2020年12月至長期)通過一年的實踐努力,在全市率先建立起權責明晰、管理精細、服務精準、常態高效的公共文化服務平臺標準,年力爭培育出50個示范村。

    第四部分是保障措施。

    一是加強組織領導。成立鄉村公共文化服務精致化領導小組,全面負責鄉村公共文化服務精致化協調工作,市文化和旅游局負責領導小組日常工作。

    二是加強資金保障。加強鄉村公共文化發展的財政保障,持續加大投入力度,創新財政資金投入方式,提高資金使用效率。  

    三是嚴格督導考核。將鄉村公共文化服務精致化工作納入各區市目標績效管理考核,實行定期調度、定期通報、定期考核制度。

    四是加強研究支持。開展公共文化精致化研究,制定建設標準,科學指導鄉村公共文化服務精致化發展。

    五是加強宣傳引導。高度重視新聞宣傳和輿論引導工作,營造社會各界關心、支持和參與公共文化服務精致化工作的濃厚氛圍。

    、決策建議

    市委常委會研究通過后,建議以威海市委辦公室文件下發。

     


    熱心市民針對《威海市鄉村公共文化服務精致化發展實施意見》提出的在各村居開設微信公眾號的建議,我局進行認真研究,并征求了各區市的意見,現回復如下:

    威海市部分社區已開通微信公眾號,主要用于公布各類政策通知、黨建、文化等便民生活服務內容。由于村居微信公眾號主要用戶為本村居的居民,用戶量少,公眾號的內容維護、審核、發布等都需要專業人才具體實施,部分村居實現難度較大。

    下一步,我局將結合國家公共文化服務體系示范區創建要求,配齊配強村(社區)文化專管員,逐步推廣實施。同時,我局將利用各級公共文化場所及各鎮街現有的微信公眾號、抖音號、網站、“村村響”大喇叭等平臺,對我市的各類公共文化服務內容進行公示,進一步拓寬宣傳推廣及信息公示渠道,提高群眾的知曉度。

     

                              威海市文化和旅游局

                                2020年3月19日


江苏11选5 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>